解放思想是党的思想路线的本质要求，是研究新情况、解决新问题、开拓新局面的强大思想武器。为深入贯彻党的十七大精神，推动相城区经济社会又好又快发展，我们根据区委二届四次扩大会议精神，探求进一步推动思想解放，优化发展环境的思路。

　　一、建区以来我区的思想解放历程及成效
　　一是始终坚持营造发展氛围。自建区以来，相城区始终坚持把加快发展作为第一要务，抢抓机遇，勇于实践；始终坚持把实事求是作为思想路线，科学决策，真抓实干；始终坚持把开拓创新作为强大动力，大胆探索，与时俱进；始终坚持把执政为民作为根本宗旨，富民优先，善待百姓；始终坚持把统筹发展作为本质要求，总揽全局，整体推进；始终坚持把党的建设作为重要保证，凝心聚力，固本强基。如今的相城综合实力大幅上涨，城乡面貌变化巨大，已从曾经的苏州城北落后地区一跃成为经济发达、文化繁荣、环境优美、社会文明的新城区。
　　二是理论创新激发发展潜力。根据每个发展阶段不同的实际情况，针对全区基础设施条件差、城市化水平低、工业基础相对薄弱、城乡居民收入偏低等实际情况，相城提出了“富民强区”、“大开发、大建设、大发展、大改革”、“高速度发展、高强度投入、高水准建设、高效率运作”、“发展攀新高、建设展新姿、环境亮新貌、服务创新优”、“创新发展思路、创新发展模式、创新发展机制、创新发展环境”、“全速融入中心城区、全力转变增长方式、全面提升执政能力”等一系列工作目标和要求，并提炼出了“相融相谐、众志成城”的相城精神，激发创业、创新、创优的热情，树立艰苦创业、勇创大业的精神，形成人心思进、求实发展的氛围。
　　三是显著成果彰显相城速度。建区以来，全区经济发展水平持续提高，2007年全年实现地区生产总值232.2亿元，增长了19.4%；社会消费品零售总额70亿元，增长18.5%；服务业增加值91.5亿元，增长23.8%；工业总产值652亿元，增长29.6%，地方一般预算收入、城镇居民人均可支配收入均有大幅上涨。在区委二届四次扩大会议上相城又提出了“思想大解放、发展大跨越、民生大改善”的工作目标，加快推进“水城、花城、商城、最佳生态休闲人居城”建设，促进相城经济社会又好又快发展。

　　二、当前制约我区发展的主要思想障碍
　　面对周边激烈的竞争态势，相城的发展与其他先进区县相比还有很大差距，我们更加要保持清醒的头脑，审视我区发展过程中在思想意识上的差距。
　　一是安于现状，进取意识薄弱。相城这几年的发展相当快，无论是经济总量、人均GDP，还是财政收入，都比建区伊始有了翻天覆地的变化，有些同志也因此产生了小进即满的心态，满足于成绩，进取意识不强；有些同志面对所面临的机遇和挑战，处于消极观望状态，怕担责任，怕冒风险，缺乏应有的责任感和紧迫感。
　　二是因循守旧，改革意识薄弱。当前相城经济发展中，墨守成规，因循守旧的思想在全区干群当中仍然存在，部分干部群众局限于传统的思维模式，习惯于凭经验办事，习惯于参考其他地区的发展模式，工作缺乏开拓性、创造性，“等外地出经验，要上级给政策”。
　　三是求稳怕乱，创新意识薄弱。部分同志在工作中只考虑个人得失，不考虑集体利益，工作上不敢大胆超越和突破，求稳怕乱，稳重有余，创新不够；思维僵化，中庸守成，思想上不思上进，自身压力不够，“只求过得去、不求过得硬”。
　　四是注重形式，实干意识薄弱。形式主义的现象仍然大量存在。只图面子，不求实效，喜欢做表面文章；缺乏实际，不讲效果，不解决实际问题；不作调研，不深入基层，不接近群众。形式上的效果明显，群众得实惠不多。

　　三、进一步推进全区上下思想解放的思路及措施
　　在相城未来发展中，我们必须认真贯彻党的十七大精神，牢牢把握住解放思想这一重要法宝，锐意进取、大胆创新；必须敢于逾越和突破一切不合时宜的观念、做法和体制，要用新办法、新思路去解决阻碍发展的各种具体问题；必须把解放思想体现在推进相城经济和社会事业大发展上，推动相城更好更快发展。
　　一是提高理论创新能力，强化思想解放意识
要发展就要敢为人先，敢争第一，在新的形势下，我们的首要任务就是要进一步解放思想，不断进行理论创新。
　　1．夯实理论基础。在全区仍然要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，扎实认真地学习改革开放以来，我们党不断解放思想，实事求是所形成的一系列新思想、新观点、新论断，着力在改进学风、完善制度、提高实效上下功夫，帮助全区干部提高理论素养和认识水平。
　　2．掀起学习热潮。进一步掀起学习党的十七大重要精神的热潮，全面理解和把握科学发展观的内涵，联系相城实际，把思想和行动统一到十七大精神上来，把握学习宣传的重点，进一步提高各级领导干部的科学执政、民主执政、依法执政的水平。
　　3．丰富学习形式。通过开展专题讨论、交流心得体会，创新学习形式，拓宽学习渠道。组织开展思想大解放大讨论、党委（党组）中心组学习讨论、农村党员冬训、基层党校轮训等系列活动，集思广益，在实践中深化解放思想意识，帮助广大干部群众认清形势、明辨是非。
　　二是坚持以人为本原则，树立科学发展观念
　　以人为本是我们党的根本宗旨和执政理念的集中体现，以人为本是科学发展的基础，在加快经济建设的同时，我们理应自觉坚持以人为本原则，将思想解放同科学发展相统一。
　　1．在优化产业结构上做文章。以发展与壮大村级经济为导向，大力发展现代农业与生态农业、休闲观光农业；要以发展高科技工业产业经济为导向，积极调整产业结构，淘汰落后产能，狠抓节能减排，大力发展循环经济，推动经济发展向集约型、科技型、生态型、高效型等方式转变。
　　2．在提升自主创新能力上做文章。加快建设区科技创业园，使之成为我区吸纳科技人才，转化科技成果的载体平台。以提高和优化人才结构为导向，制定富有成效的优惠政策和措施，加大人才引进力度，特别是高科技人才、创业、创新型人才，要在人才“引得进、留得住”上下工夫，为全区科技进步、自主创新能力提升提供强有力的保证。
　　3．在优化文化软环境上做文章。综合打造阳澄湖大闸蟹、珍珠产业链、荷文化等特色农村休闲文化品牌，营造生态旅游热点，以可持续发展为要求，以文交友、以文会商。持续打响“激情周末、快乐人群”广场文化活动的品牌，重点培育和活跃群众特色文体团队，繁荣群众文化，让城市化进程更加贴近群众需要，农村文化娱乐发展更趋健康，城镇发展环境更加和谐。
　　三是加大政策创新力度，增强改革发展能力
　　区委二届四次扩大会议要求，针对当前全区实际，要以“四放”（在依法行政前提下，放松审批条件；在促进创业投资前提下，放宽政策限制；在吃透政策前提下，放开发展手脚；在有利于促进生产力发展前提下，放活体制机制）来进一步推进思想大解放。
　　1．积极营造政策环境。政策创新是激活改革的重要举措，要勇于打破陈规，放下包袱，创新思维，面对新情况新问题要不断创新，树立大开放的观念。围绕区委、区政府中心工作，不断创新工作机制，不断增强发展活力，不断调动有限资源，以开拓创新的勇气，促进相城的改革发展。在实际工作中，要克服规矩模式的束缚，在全区形成敢试敢闯、敢破敢立的良好态势。敢试敢闯，就是在不违反法律法规的前提下，敢于进行观念理论上的创新，积极思考，稳中思变，真正把目光看得更远，思路理得更清，手脚放得更开，工作搞得更活。敢破敢立，就是要冲破长期以来认为“基础差、资源少”形成的思想包袱，树立自我加压、迎难而上、创造条件求发展的观念；冲破长期以来计划手段、行政手段抓经济工作的习惯做法，树立市场化运作、创造性工作的观念。
　　2．积极营造服务环境。全区各部门要积极转变职能，把工作中心调整到服务上来，形成与发展市场经济相适应、运转协调、公正透明、廉洁高效、人民群众满意的服务型政府，为创业者、投资者提供高效优质的服务。突破传统“官本位”思想，突破庸俗的政绩观，突破现行一些体制环节过多、行政审批过繁、服务水平较低，工作效率较慢的状况，营造审批与服务，质量与效率兼顾的服务环境。
　　3．积极营造政务环境。不断完善政务公开机制，求真务实，从人民群众的利益出发来衡量工作得失；进一步完善机关工作人员作风建设，从制度上加强监管，提高机关工作人员拒腐防变能力；坚持正确的用人导向，健全和完善选人用人机制，积极稳妥的推进干部人事制度的改革；不断完善考核评比机制，充分发挥全区各级干部的主观能动性，敢于负责，敢于创业。

　　思想大解放是相城大发展、大跨越的基础，是相城经济社会又好又快发展的根本保障。在工作中，我们要坚持讲实话、出实招、办实事、求实效，把工作的着力点真正放到研究解决全区经济发展改革中的重大问题上，放到研究解决群众生产生活中的紧迫问题上，以实实在在的工作成效，确保党的十七大精神的落实，确保区委、区政府在四城建设中各项目标任务的落实。